Охрана труда

1. Каковы обязанности работодателя по обеспечению охраны труда на производстве?

Согласно статье 17 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года № 356-3 «Об охране труда» работодатель обязан:

• обеспечивать безопасность при эксплуатации территории, зданий (помещений), сооружений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ, а также контроль за использованием и правильным применением средств индивидуальной защиты и средств коллективной защиты. Если территория, здание (помещение), сооружение или оборудование используются несколькими работодателями, то обязанности по обеспечению требований по охране труда исполняются ими совместно на основании письменного соглашения;

• предоставлять при необходимости места для выполнения работ (оказания услуг) и создания объектов интеллектуальной собственности по гражданско-правовому договору, соответствующие требованиям по охране труда;

• принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работающих при возникновении таких ситуаций, оказанию потерпевшим при несчастных случаях на производстве необходимой помощи, их доставке в организацию здравоохранения;

• осуществлять обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда;

• информировать работающих о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;

• обеспечивать в порядке, установленном законодательством, расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, техническое расследование причин аварий, инцидентов на опасных производственных объектах, разработку и реализацию мер по их профилактике и предупреждению;

• осуществлять обязательное страхование работающих от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством;

• обеспечивать допуск должностных лиц контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных на проведение проверок соблюдения законодательства об охране труда, к проверке и представлять необходимые для проверки документы, а также допускать проверяющих для обследования территорий и помещений, транспортных средств и иных объектов, используемых для осуществления деятельности;

• не допускать к работе, отстранять от работы в соответствующий день (смену), не допускать к выполнению работ (оказанию услуг), отстранять от выполнения работ (оказания услуг) работающего, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работ (оказанию услуг);

• возмещать вред, причиненный жизни и здоровью работающих, в соответствии с законодательством;

• не препятствовать работающим в реализации их права на охрану труда;

• исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством об охране труда.

Работодатель обязан включать в гражданско-правовой договор предусмотренные законодательством обязательства сторон по обеспечению безопасных условий труда.

---

 

2. Каковы обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда на производстве?

Обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда на производстве установлены в статье 17 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года № 356-3 «Об охране труда», а также в статьях 55, 89 и 226 ТК, согласно которым наниматель наряду с обязанностями, изложенными выше, несет обязанности по:

• обеспечению на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда;

• обеспечению режима труда и отдыха работников, установленного законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;

• предоставлению работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

• осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда работниками;

• недопущению к работе, отстранению от работы в соответствующий день (смену) работника, не прошедшего инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, не использующего средства индивидуальной защиты, не прошедшего медицинский осмотр, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

• принятию локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда;

• обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;

• осуществлению контроля за уровнями и концентрациями вредных производственных факторов;

• разработке, внедрению и поддержанию функционирования системы управления охраной труда, обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности, разработке и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

• пропаганде и внедрению передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничеству с работниками, их полномочными представителями в области охраны труда;

• организации в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения, медицинского обслуживания работников;

• организации проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) и предсменных (перед началом работы, смены) медицинских осмотров либо освидетельствования некоторых категорий работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также внеочередных медицинских осмотров работников при ухудшении состояния их здоровья;

• выделению в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных коллективным договором, соглашениями, планами мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

• назначению должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда в организации и структурных подразделениях. Наниматель обязан также обеспечить:

• безопасность при эксплуатации территории, зданий (помещений), сооружений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ, а также контроль за использованием и правильным применением средств индивидуальной защиты и средств коллективной защиты. Если территория, здание (помещение), сооружение или оборудование используются несколькими нанимателями, обязанности по обеспечению требований по охране труда исполняются ими совместно на основании письменного соглашения;

• контроль за соблюдением законодательства об охране труда работниками;

• контроль за уровнями и концентрациями вредных производственных факторов;

• принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций,

• оказанию потерпевшим при несчастных случаях на производстве необходимой помощи, их доставке в организацию здравоохранения;

• обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работников по вопросам охраны труда в порядке, установленном республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в области труда;

• расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, техническое расследование причин аварий, инцидентов на опасных производственных объектах, разработку и реализацию мер по их профилактике и предупреждению;

• допуск должностных лиц контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных на проведение проверок соблюдения законодательства об охране труда, к проверке и представление необходимых для проверки документов, а также допуск проверяющих для обследования территорий и помещений, транспортных средств и иных объектов, используемых для осуществления деятельности;

• выполнение иных обязанностей, предусмотренных законодательством.

---

3. Каковы обязанности работающего по охране труда?

Согласно статье 19 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года № 356-3 «Об охране труда» работающий обязан:

• соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;

• использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

• проходить в установленном законодательством порядке медицинские осмотры, обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда;

• заботиться о личной безопасности и личном здоровье, а также о безопасности окружающих в процессе выполнения работ либо во время нахождения на территории организации;

• немедленно сообщать работодателю о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, оказывать содействие работодателю в принятии мер по оказанию необходимой помощи потерпевшим и доставке их в организацию здравоохранения;

• исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством об охране труда.

---

 

4. Каковы права работодателя в области охраны труда?

Согласно статье 18 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года № 356-3 «Об охране труда» (в редакции от 12 июля 2013 года № 61-3) работодатель имеет право:

• требовать от работающих соблюдения законодательства об охране труда;

• проводить освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов, и (или) экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин). Освидетельствование работающих проводится в случаях, когда в отношении их имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

• обращаться в соответствии с законодательными актами в организации здравоохранения, иные организации, осуществляющие в порядке, установленном законодательством, медицинскую деятельность, за сведениями о тяжести полученных работающими производственных травм, наличии у работающего заболевания, которое могло привести к получению травмы, а также о его нахождении в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

• вносить предложения в республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы о разработке или изменении нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, по охране труда;

• обращаться в государственные органы, в том числе в суд, для защиты своих прав в порядке, установленном законодательством.

---

 

5. Каковы права нанимателя в области охраны труда?

Наряду с правами, указанными в ответе на предыдущий вопрос, наниматель имеет право применять меры поощрения и материального стимулирования работников за соблюдение требований по охране труда, а также согласно статье 12 ТК имеет право:

• заключать и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и по основаниям, установленным ТК и законодательными актами;

• вступать в коллективные переговоры и заключать коллективные договоры и соглашения;

• создавать и вступать в объединения нанимателей; поощрять работников;

• требовать от работников выполнения условий трудового договора и правил внутреннего трудового распорядка;

• привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК; обращаться в суд для защиты своих прав.

---

 

6. Каковы права работающего на охрану труда?

Согласно статье 11 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года № 356-3 «Об охране труда» (в редакции от 12 июля 2013 года № 61-3) работающий имеет право на:

• получение от работодателя достоверной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, а также о средствах защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

• обучение безопасным методам и приемам работы, проведение инструктажа по вопросам охраны труда;

• личное участие или участие через своего представителя в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда, проведении органами, уполномоченными на осуществление контроля (надзора), в установленном порядке проверок соблюдения законодательства об охране труда на его рабочем месте, расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве и (или) его профессионального заболевания.

• Работающий по гражданско-правовому договору на территории работодателя и действующий под контролем работодателя за безопасным ведением работ (оказанием услуг) либо действующий под контролем работодателя за безопасным ведением работ (оказанием услуг) вне территории работодателя вправе отказаться от исполнения гражданско-правового договора полностью или частично в случае, если работодателем не созданы или ненадлежащим образом созданы безопасные условия для выполнения работ (оказания услуг), предусмотренные гражданско-правовым договором.

---

 

7. Каковы права работника на охрану труда?

Права работника на охрану труда изложены в статье 11 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года № 356-3 «Об охране труда» (в редакции от 12 июля 2013 года № 61-3) .

Помимо прав, указанными в ответе на предыдущий вопрос, в соответствии со статьями 11 и 222 ТК работник также имеет право на:

• рабочее место, соответствующее требованиям по охране труда; обеспечение необходимыми средствами индивидуальной защиты, средствами коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми устройствами и средствами;

• обучение безопасным методам и приемам труда, проведение инструктажа по охране труда;

• обеспечение необходимыми средствами индивидуальной защиты, средствами коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми устройствами и средствами;

• личное участие или участие через своего представителя в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда, проведении органами, уполномоченными на осуществление контроля (надзора), в установленном порядке проверок соблюдения законодательства об охране труда на его рабочем месте, расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве и (или) его профессионального заболевания;

• отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредоставле - нии ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда. При отказе от выполнения порученной работы по указанным основаниям работник обязан незамедлительно письменно сообщить нанимателю либо уполномоченному должностному лицу нанимателя о мотивах такого отказа, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, за исключением выполнения вышеуказанной работы.

---

 

8. Какие установлены гарантии права работающего на охрану труда?

Согласно статье 12 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года № 356-3 «Об охране труда» (в редакции от 12 июля 2013 года № 61-3) для реализации права работающих на охрану труда государство осуществляет государственное управление в области охраны труда, контроль (надзор) за соблюдением законодательства об охране труда и устанавливает ответственность за нарушение законодательства об охране труда.

• Гарантии права работников на охрану труда определяются ТК, иными актами законодательства.

• Гарантии права работающих по гражданско-правовым договорам на охрану труда определяются в этих договорах в соответствии с законодательством.

• Гарантии права на охрану труда иных категорий работающих определяются в соответствии с законодательством.

---

 

9. Какие установлены гарантии права работника на охрану труда?

Гарантии права работника на охрану труда установлены статьей 223 ТК.

Для реализации права работника на охрану труда государство осуществляет государственное управление в области охраны труда, контроль (надзор) за соблюдением законодательства об охране труда и устанавливает ответственность за нарушение законодательства об охране труда.

• При отказе работника от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих; непредоставления ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда; приостановления и запрещения проведения работ органами, уполномоченными на осуществление контроля (надзора), работнику до устранения нарушений или до создания нового рабочего места должна быть предоставлена другая работа, соответствующая его квалификации, либо с его согласия работа с оплатой не ниже среднего заработка по прежней работе на срок до одного месяца. При необходимости наниматель обязан обеспечить направление работника на переподготовку, профессиональную подготовку с сохранением на период получения образования среднего заработка.

• В случае ухудшения состояния здоровья работника, обусловленного условиями труда, утраты профессиональной трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием наниматель обязан предоставить работнику с его согласия работу в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии или медико-реабилитационной экспертной комиссии или обеспечить за счет средств, предусмотренных на осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направление работника на переподготовку, профессиональную подготовку с сохранением на период получения образования среднего заработка, а при необходимости - его реабилитацию.

---

 

10. Каковы цели и задачи по охране труда?

Конечной целью охраны труда является обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Для достижения этой цели ее необходимо структурировать через совокупность промежуточных целей управления охраной труда, которыми являются:

• устранение (максимальное снижение уровней) рисков, обусловленных неблагоприятными факторами производственной среды и трудового процесса;

• устранение (максимальное снижение уровня) производственного травматизма и снижение тяжести его последствий;

• устранение (максимальное снижение уровней) производственной обусловленной и профессиональной заболеваемости и потерь рабочего времени по этим причинам;

• устранение (максимальное снижение количества) аварий и инцидентов на производственных объектах и материальных потерь от них;

• устранение (максимальное снижение) непроизводственных расходов, вызванных несоблюдением требований по охране труда;

• устранение (максимальное сокращение) количества нарушений требований по охране труда.

Помимо указанных целей могут быть также установлены конкретные цели, направленные на:

• повышение эффективности любого аспекта деятельности по охране труда;

• повышение ответственности работников за выполнение требований по охране труда;

• совершенствование технологии производства работ и др.

Неизменной целью организации в области охраны труда должно стать непрерывное совершенствование управления охраной труда, которое является фундаментальным требованием вновь принятых национальных стандартов по управлению охраной труда.

Цели охраны труда реализуются посредством решения следующих задач охраны труда:

• обеспечение соблюдения работниками требований безопасности и гигиены труда;

• профессиональный отбор работников по отдельным специальностям;

• обеспечение безопасности производственного оборудования, оснастки и инструмента;

• обеспечение безопасности производственных процессов; обеспечение пожарной безопасности; обеспечение радиационной безопасности; обеспечение ядерной безопасности; обеспечение лазерной безопасности; обеспечение безопасности всех видов транспорта; обеспечение безопасной перевозки опасных грузов; обеспечение безопасности зданий и сооружений; нормализация условий производственной среды и трудового процесса;

• защита работающих от воздействия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса;

• предоставление компенсаций и льгот за работу во вредных и тяжелых условиях труда;

• санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обеспечение работников.

Некоторые из перечисленных задач для конкретной организации могут быть нехарактерными, и их решение не потребуется.

Для достижения указанных целей и решения перечисленных задач необходимо осуществление комплекса мероприятий, в общем виде содержащихся в определении понятия «охрана труда». Этот комплекс объективно необходимых и предписанных законодательством разнообразных видов мероприятий и работ должен учитывать специфику производственной деятельности, структуру организации, а также особенности обеспечения охраны труда в организации.

Данный комплекс мероприятий, вытекающий из требований законодательства и провозглашенной организацией политики в области охраны труда, направленный на достижение поставленных целей и состоящий из намеченных задач и мероприятий по их осуществлению, формирует программу деятельности организации в области охраны труда.